Первое послание президента

Игорь Субботин

На прошлой неделе лишь одно событие из политической жизни отдельно взятой страны имело стопроцентные шансы занять первые строчки новостей всех мировых информагентств - выборы президента США.

Однако российскому президенту, озвучившему в день подведения итогов американских выборов свое Послание Федеральному Собранию, несколькими фразами удалось создать информационный повод вполне сопоставимой громкости.

Получилось настолько удачно, что оба события шли в откликах мировых СМИ в неразрывной сцепке. Не рискну сказать, что у нашего президента получилось хорошо, но что получилось громко - неоспоримый факт.

Первым, кого задело Послание, был Барак Обама.

Поздравления и ультиматумы

Из Послания российского президента сильное впечатление на мир произвели вовсе не слова о необходимости еще суровее бороться с коррупцией. И не обещание поддержать в период кризиса пенсионеров и бюджетников.

И даже не внезапное покушение на вчерашнюю «священную корову» - Конституцию РФ и предложение подкорректировать основной закон, увеличив срок полномочий президента и Госдумы (для улучшения управляемости и по просьбам широких слоев трудящихся, как водится).

Наибольший эффект вызвало заявление о наконец-то сформированном «нашем ответе Чемберлену» - о конкретных шагах, которые примет Россия в ответ на развертывание в Европе элементов американской системы ПРО.

Совсем коротко - что это за меры. Три ракетных полка ракетной дивизии в Козельске, которые планировалось снять с боевого дежурства, решено не трогать. В Калининградской области будет развернут ракетный комплекс «Искандер», а также система радиолокационного подавления новых объектов системы ПРО США.

Тут, в принципе, все логично и вполне предсказуемо - Россия была вынуждена реагировать на такие шаги США, и она это сделала.

Фишка, если позволите так выразиться, немного в другом. Развертывание американских систем ПРО - любимая тема или даже идея-фикс республиканской администрации Джорджа Буша. В лагере американских демократов к этой идее относятся более чем прохладно - и никогда этого не скрывали.

И вот случилось то, чего так ждали не только в Америке, но и во всем мире. К власти в США приходят демократы, полностью вытесняя с политического Олимпа скомпрометировавших себя республиканцев (президент-демократ, солидный перевес депутатов-демократов в Сенате и Конгрессе).

Администрация Буша и ее политика достала в мире многих. И когда весь мир шлет новоизбранному президенту свои поздравления, Президент России в качестве бонуса к ним присовокупляет ультиматум: либо вы отказываетесь от идеи с ПРО в Европе, либо мы разворачиваем ракеты.

Это как прийти к человеку на день рождения, вручить открытку с теплыми словами и пожеланиями, потом произнести тост и напомнить о долге, который нужно вернуть к завтрашнему вечеру. Иначе будут проблемы.

Стоит ли удивляться, что российского президента не оказалось в числе тех, кому Барак Обама позвонил и поблагодарил за поздравления? И только когда отсутствие реакции на поздравление стало совсем уж оскорбительным, телефонный разговор все же состоялся.

Давайте уточним. Развертывание ракет в ответ на появление элементов ПРО - шаг нормальный. Разумный и адекватный. Но время, которое было выбрано для объявления о таком шаге, не поддается никакому рациональному объяснению.

Теперь новому американскому президенту и его еще только формирующейся команде будет стократ сложнее пойти на отказ от размещения ПРО - обвинения в том, что они поддались на давление русских, будут громкими. Если это и было целью российского президента - получилось вполне удачно. Обама, впрочем, уже продемонстрировал качества настоящего политика, который не собирается поддаваться «на слабо». Получилось забавно: дальнейшее развитие ситуации не обошлось, естественно, без польского президента, который поспешил заявить, что в состоявшемся телефонном разговоре избранный президент США пообещал ему, что Америка не собирается отказываться от идеи размещения ПРО.

Тут уже в дело пришлось вмешаться помощнику Б. Оба-мы по международной политике Дэнису Макдонафу, который сделал официальное заявление: «Президент Л. Качинский поднял вопрос о ПРО, однако Б. Обама не давал никаких обещаний. Его позиция остается той же, что и во время избирательной кампании: размещение элементов ПРО должно начаться после того, как система докажет свою работоспособность».

Что ждет Россию?

Пора, впрочем, вернуться к посланию президента - поскольку оно, как легко догадаться, вовсе не ограничивалось высказываниями на внешнеполитическую тему.

Среди конкретных мер, призванных эту самую коррупцию обуздать, президент озвучил следующие шаги.

«Во-первых, серьезно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идет о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе - в том числе принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей.

Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях и административную, и уголовную ответственность.

В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.

В-четвертых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня извест-ны.

Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом - прежде всего судей».

Впрочем, по мнению президента, все названные меры являются не более чем началом «большой антикоррупционной работы», позволяющей строить ее системно и последовательно.

Особое внимание российский президент уделил деятельности судов, подчеркнув, что «независимый и честный суд - это основа справедливого общественного порядка».

«Нельзя забывать, - сказал Президент России, - и о таком принципиальном вопросе, как гуманизация закона и порядок его применения. Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества».

О самом важном было сказано в самом начале послания. Вспомнив о том, что у российской Конституции в декабре намечается небольшой юбилей - 15 лет со дня принятия, президент начал озвучивать конкретные предложения по реформированию политической системы страны.

Предложений оказалось неожиданно много. Тут и предложение давать несколько парламентских мандатов представителям тех партий, которые набрали более 5% голосов, но не сумели перешагнуть необходимый семипроцентный барьер (по результатам прошлых выборов, впрочем, таких партий не наблюдается). Тут и предложение отменить предвыборный денежный залог и снизить минимальное количество членов, необходимое для регистрации новой партии.

Совет Федерации предлагается формировать только «из числа лиц, избранных в представительные органы власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации».

В закон о партиях будут внесены поправки, которые обяжут политические партии «производить ротации руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определенную руководящую должность в аппарате партии дольше определенного срока».

В целях повышения ответственности муниципальных начальников за результаты работы «представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости - и отстранять от должности руководителей муниципалитетов».

Свобода слова, по мнению Президента России, должна быть обеспечена с помощью современных технологий, поскольку «опыт показал, что уговаривать чиновников «оставить в покое» СМИ практически бесполезно. Нужно не уговаривать, а как можно активнее расширять свободное пространство Интернета и цифрового телевидения. Никакой чиновник не сможет препятствовать дискуссиям в Интернете или цензурировать сразу тысячу каналов».

Но главными были, конечно, два последних предложения.

«Расширить конституционные права Федерального Собрания, отнести к предметам ведения Государственной Думы (статья 103) контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую Правительство России ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом».

«Увеличить сроки конституционных полномочий президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно».

Напомним, что предыдущий президент, В.В. Путин, неоднократно заявлял, что не готов идти на изменение российской Конституции, в том числе и в плане увеличения срока полномочий президента.

Сегодня такая щепетильность, как видим, не очень актуальна. Естественно, эти изменения не касаются полномочий уже существующих депутатов и действующего президента, поэтому шестилетний срок беззаветного служения народу грозит только следующему президенту страны. Интересно, кто им будет?

Пользовательского поиска