Сколько стоит продовольственная безопасность?

Глеб Майоров

12 октября, как и во всей стране, в Удмуртии будет отмечаться День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Сельское хозяйство нашей республики до начала 2000-х годов к числу приоритетных направлений развития никогда не относилось. Особенно в годы Советской власти, поскольку УАССР имела особый статус промышленного региона, целиком и полностью ориентированного на «оборонку». Вот за показатели в промышленном развитии с нас руководство страны, как говорится, драло три шкуры. Практически не обращая внимания на производство зерна, молока, мяса и яиц.

Слава и горе

Продовольственная безопасность - вопрос, о котором руководство республики заботится уже не первый год.

Несмотря на это, единственный раз в своей истории колхозы республики собрали 1 млн тонн зерна. Законной гордости колхозников не было предела, многие вспомнили где-то вычитанную фразу о том, что до революции зерно из Удмуртии даже экспортировалось в Англию…

Но, увы, это был единственный раз, когда мы добивались столь впечатляющих результатов. Отчитываться было нечем, и, как говорят старожилы, доходило до анекдотов. Тов. Марисов, долгое время возглавлявший республиканский комитет КПСС, чтобы хоть как-то приукрасить ситуацию, выработал универсальную формулу для отчетов: «В этом году посевная начата на неделю раньше, чем в предыдущем году».

Повторял он ее ежегодно. Шутники потом подсчитали: на закате партийной карьеры тов. Марисова, судя по его словам, УАССР должна была начинать посевную чуть ли не в конце января.

К сельскому хозяйству, особенно в перестроечные годы, относились как к «черной дыре». Дескать, сколько ни вкладывай туда денег, все равно пользы никакой. Кое-кто даже предлагал и вовсе отказаться от производства хлеба, молока и мяса в нечерноземных районах, повторяя, как заклинание, «заграница нам поможет». Так появились на наших прилавках израильские помидоры, египетская морковка и китайские (!) молочные продукты.

Селян, в том числе и Удмуртии, собирались списать со счетов. Одна известная своими «демократическими» взглядами и раскосой внешностью дама в бытность свою российским министром говорила главе республики Александру Волкову: пользы от ваших селян нет и не будет, помогать им правительство не станет, пусть как хотят, так и живут.

Это уже не анекдот. Это было.

Продовольственная безопасность

Было, впрочем, и другое. Руководству «нечерноземных» республик и областей России хватило мудрости не пойти на поводу у тогдашнего руководства страны и в меру сил и возможностей поддерживать сельское хозяйство. Слова о необходимости обеспечения продовольственной безопасности были для них не пустым звуком.

Конечно, их помощь не могла сравниться с той, что была до «перестройки», когда в колхозы и совхозы без всякой отдачи вкладывались сумасшедшие средства.

Достаточно сказать, что в 1985 году одних только зерноуборочных комбайнов в республике насчитывалось аж 6407 единиц. Плюс 18129 тракторов. Все это приобреталось за государственный счет, но большая часть этой техники использовалась неэффективно и списывалась в короткие сроки. Зачем ремонтировать комбайн, если на следующий год пришлют новый?

Но не присылали. К 1995 году тех же зерноуборочных комбайнов в республике было на 1 тысячу меньше, чем в 1985-м. На столько же единиц сократилось и количество тракторов.

И все-таки, повторимся, руководство регионов не отказалось от помощи сельхозпроизводителям. Хозяйствам выдавались субсидии и кредиты, благодаря которым с 1991 по 2000 год было закуплено только 992 зерноуборочных комбайна и 613 кормоуборочных, 3095 тракторов и 1445 грузовых автомобилей.

Такая помощь, разумеется, все запросы крестьян республики удовлетворить не могла. Но такой цели никто и не преследовал. Кредиты и субсидии выдавались тем, кто делом доказал, что хочет и может работать на земле. Кто-то может назвать это «естественным отбором», кто-то - разумным подходом к использованию государственных средств. Другого выхода не было.

На этом, впрочем, помощь государства сельхозпроизводителям не заканчивалась. Президент УР Александр Волков с определенного времени начал говорить о поддержке «сельского образа жизни».

Назло рекордам

Достаточно приехать в любое село республики, чтобы понять: у селян нет условий для труда и отдыха, которые есть у горожан. Несмотря на то что трудятся селяне и горожане одинаково.

В иных селах дети ходили в школы, построенные в 20-30-е годы прошлого века, а то и в 80-90-е позапрошлого. Нужно было видеть, в каком состоянии находились здания. И нужно было очень постараться, чтобы найти в этих школах хоть какое-то более-менее современное оборудование.

В чем провинились эти дети? Разве они не имеют права учиться в тех же условиях, в каких учатся их городские сверстники? Ответ очевиден…

То же самое можно сказать про детские сады, дома культуры, про всю «социалку» вообще. Добавим сюда отсутствие дорог (не их плохое состояние, а именно отсутствие!), инфраструктуры…

«Поддержка сельского образа жизни» - это попытка хоть как-то приблизить условия труда и отдыха сельских жителей к тем условиям, что имеются у горожан. Попытка восстановления справедливости по отношению к тем, кто обеспечивает нас, жителей городов, продуктами.

Именно обеспечивает. Поскольку «поддержка сельского образа жизни» - это еще и ответ на хорошую работу селян. Таков принцип республиканских властей: строиться и капитально ремонтироваться объекты социальной сферы будут там, где хозяйства показывают хорошие результаты работы.

А они действительно впечатляют. Молока и яиц мы уже производим больше, чем производили в 1990 году: если в 1990 г. молока УАССР произвела 664,6 т.т, то в 2007-м - 675,1 т.т; яиц в 1990 г. произведено 463,2 млн штук, в 2007 г. - 809 млн штук.

По всем видам животноводческой продукции сельскохозяйственные организации превзошли уровень 1995 года.

Удмуртия удерживает лидирующие позиции в Приволжском округе по средней яйценоскости кур-несушек. По производству предприятиями мяса, молока, яиц в расчете на душу населения Удмуртия вошла в первую десятку регионов России.

Среди 25 льносеющих регионов Удмуртия занимает первое место в России по посевным площадям и третье по объемам производства льна.

В итоге по рейтинговой оценке субъектов России по показателям эффективности сельскохозяйственного производства Удмуртия в 2006 году заняла 22 место, удерживая в среднем за 2004-2006 годы 31-е место. Для «региона рискованного земледелия» это очень хороший результат.

Главные вопросы

Тем не менее общая ситуация на рынке сельхозпродукции в стране (а как следствие - и в нашей республике) остается достаточно тяжелой. Достаточно сказать, что на начало сентября закупочная цена на литр молока в республике составляла 9,18 руб. за литр. Средний рост закупочной цены составлял 13 копеек за неделю. При этом о высокой цене на ГСМ знают все, в особенности о том, как стремительно она растет.

Сегодня механизм и сроки регулирования закупочных цен на молоко могут определяться только федеральным законодательством. Но и на республиканском уровне кое-что сделать можно. Так, под патронажем Министерства сельского хозяйства УР был создан Удмуртский союз производителей молока. Одним из первых шагов союза явилась разработка нового типового договора поставки молока, в котором нашло отражение определение справедливой цены на продукцию.

Но самое главное - в период августовского кризиса, когда цены на молоко упали, а цены на ГСМ выросли, Правительство УР приняло ряд мер для сглаживания ситуации. Сельскохозяйственным товаропроизводителям республики из бюджета Удмуртии выделено на приобретение дизельного топлива 581 млн рублей, в том числе 300 млн рублей за счет дополнительных доходов на восполнение финансовых потерь хозяйств, вызванных снижением закупочной цены на молоко. На приобретение дизельного топлива сельскохозяйственным организациям из бюджета Удмуртской Республики выделяется дополнительно 100 млн рублей.

За 2001-2008 годы в рамках реализации программ социально-экономического развития Удмуртии организациям агропромышленного комплекса поставлено 1140 тракторов, 739 комбайнов.

Наши планы

Кстати, в основу национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», реализацию которого курирует Президент России Дмитрий Медведев, легли те же принципы, что и в программу поддержки АПК на республиканском уровне.

Благодаря реализации этого проекта в каждом пятом хозяйстве республики велось строительство или модернизация животноводческих помещений для скота и птицы. За время реализации национального проекта закуплено свыше тысячи голов высокопродуктивного племенного скота. Около 8,5 тыс. представителей малого бизнеса воспользовались беспроцентными кредитами на развитие. Было создано 32 новых потребительских кооператива; для молодых семей на селе построено 240 домов.

Ну и, наконец, нельзя не отметить развитие социальной сферы на селе. Только за последний год было построено и реконструировано 36 объектов социальной сферы, из них 18 - народного образования, 7 - здравоохранения, 1 - культуры, 10 - социального обслуживания.

Таков ответ государства на хорошую работу селян. Но ответ этот будет не полным, если не сказать о перспективах.

Недавно было подписано соглашение между Правительством УР и Министерством сельского хозяйства УР по выполнению Государственной Программы развития сельского хозяйства. Соглашением предусмотрено приобретение 950 единиц сельхозтехники для модернизации парка: 613 тракторов, 131 зерноуборочный и 106 кормоуборочных комбайнов.

На приобретение техники для селян из бюджета республики будет выделено более 1 млрд рублей. Сколько будет выделено на реконструкцию и строительство объектов социальной сферы, ремонт дорог, пока в точности неизвестно. Но вряд ли республиканские власти снизят темпы строительства на селе. Если обещали «поддерживать сельский образ жизни» - будут обещание выполнять.

Пользовательского поиска