|
|
Удмуртский аудит: взгляд снаружи и изнутри
Александр Смолокуров Общественно-государственная система регулирования аудиторской деятельности скоро будет окончательно узаконена. В Госдуме находится законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об аудиторской деятельности», принятый в первом чтении и по решению Правительства РФ внесенный в план проектов для рассмотрения в ГД РФ. Пока рассмотрение этого вопроса отложено до середины 2006 года. Причина - аудиторы так и не могут прийти к единому мнению относительно предполагаемых изменений.
Верхи могут!
Одно из главных новшеств проекта: обязательная аттестация аудиторов отменяется. Согласно законопроекту, она будет заменена на членство в некой саморегулируемой организации (СРО). Проектом предусмотрен высокий порог для создания таких организаций - 1500 фирм, или 3000 тыс. членов. По расчетам аналитиков, на всю страну возможно создать не более двух-трех СРО, что приведет в неоправданной монополизации этого рынка. Кроме того, в числе нововведений ограничение минимального количества аттестованных аудиторов в каждой аудиторской фирме: не менее пяти. А для того, чтобы получить право работать на рынке, каждый аудитор должен пройти «переэкзаменовку»: вводится единый квалификационный аттестат аудитора с отменой ранее выданных аттестатов в 2009 году.
Сегодня уже сформировано шесть СРО. К крупнейшим, как и предполагалось, можно отнести всего три: Аудиторская палата России, созданная в 1995 году 40 аудиторскими организациями, аудиторами, их объединениями и высшими учебными заведениями; саморегулируемое аудиторское объединение «Некоммерческое партнерство «Институт Профессиональных Аудиторов» (ИПАР) было зарегистрировано в Московской регистрационной палате в 2000 году; Национальная Федерация консультантов и аудиторов, аккредитованная при Министерстве финансов Российской Федерации в 2002 году. Крупнейшей на сегодня является АПР, насчитывающая более тысячи членов. Членами НФКА являются более трехсот компаний, в ИПАР состоит чуть меньше организаций.
Если раньше СРО конкурировали между собой больше по вопросам повышения престижа, то теперь их цель - выживание. Самые желанные клиенты - крупные аудиторские компании - давно поделены. Некоторые из них состоят даже в двух и более объединениях. Теперь в поле зрения профобъединений попали средние и мелкие компании. Со слов исполнительного директора компании «Топ-Аудит» Юлии Усовой, «в отношениях профобъединений с крупными аудиторскими компаниями и с мелкими присутствуют существенные отличия. Компании приходят в СРО с различными целями. У крупных АКГ интерес стратегический, а именно желание участвовать в формировании рынка и профессии. У мелких - практический, то есть накопление опыта. Для этого во многих профессиональных объединениях разработаны и активно применяются системы контроля качества аудиторской деятельности. На практике это реализуется через специально созданные подразделения или комиссии. Они, во-первых, осуществляют комплексный анализ и экспертизу деятельности аудиторских компаний. А во-вторых, ведут работу по повышению квалификации и уровня образования аудиторов».
Одновременно началась настоящая экспансия московских аудиторско-консалтинговых фирм в регионы. При этом способы этого продвижения у различных групп аудиторов различаются кардинально. Так, компании «большой четверки» при необходимости просто открывают свой офис со штатом сотрудников в интересующем их регионе. В так называемую «большую четверку» аудиторских компаний входят KMPG, Ernst&Young и Price-waterhouseCoopers и Deliotte.
Изменение закона выгодно только этим компаниям, полагает заместитель генерального директора по аудиту ООО «Балт-аудит-эксперт» Андрей Кузин: «Сейчас «большая четверка» держит 75% российского рынка. Учитывая, что им не нужно тратиться на переподготовку сотрудников, мы попадаем в неравные условия». Российские компании идти на открытие дополнительных офисов чаще всего не готовы и ищут другие способы для развития региональных сетей.
Например, компания «БДО Юникон» заключает с региональными компаниями соглашения о сотрудничестве, при этом выкупая у них контрольный пакет акций. По заявлению замгендиректора компании Зои Хайло, до конца 2006 года компания планирует аффилировать до 40 фирм.
В то же время «Росэкспертиза» занята построением холдинга с единой системой управления из десяти региональных компаний, членов международной аудиторской сети Moor Rowland International.
Желание обзавестись собственными региональными сетями ведущие аудиторско-консалтинговые группы проявляли давно. К этому их подталкивала и экономическая целесообразность такого пути развития, и настойчивые «пожелания» мировых сетей, в которые они входят. Однако ранее, пытаясь выйти на региональные рынки, московские компании сталкивались с явным нежеланием региональных компаний куда-либо интегрироваться. В результате компании, которые имеют на данный момент крупные региональные сети, можно пересчитать на пальцах одной руки.
Однако за последний год ситуация изменилась коренным образом. «Раньше при подобных переговорах практиковались другие подходы, - говорит замгендиректора компании ФБК Ирина Сухова. - Речь шла фактически о покупке бизнеса, люди лишались своей собственной компании. Теперь же им психологически легче достигнуть согласия. Ведь речь идет только о той или иной степени аффилированности в систему управления сети и соответствия стандартам».
Подтверждают это мнение и удмуртские компании. «Банковского и страхового аудита в провинции вообще как такового уже не существует. И страховые организации, и банки представлены в основном филиалами, которые аудируют москвичи, - отметила директор компании «Инновация-аудит» Оксана Подкина. - Хуже, что сейчас начали сокращаться заказы в промышленности. Собственники из Москвы предпочитают видеть в роли аудиторов столичные компании. Но это еще не означает лучшее качество. Порой наши специалисты подготовлены даже лучше московских». «Было у нас предприятие «Удмуртнефть», а теперь это ТНК-BP. И аудитор у них теперь из «большой четверки», - приводит пример гендиректор компании «Кольчуга» Владимир Родин.
Отсутствие крупных аудируемых фирм ставит под угрозу существование местных аудиторских компаний. Министерство финансов России на сегодня приостановило действие лицензий у 627 из 7200 аудиторских фирм. Это более 10 процентов всех аудиторских организаций, действовавших на территории РФ. Основанием для такого решения послужило выявленное минфином «грубое нарушение» лицензионного требования о наличии в штате не менее пяти аттестованных аудиторов. На исправление аудиторам было отведено полгода, но ни одной из компаний до сих пор не удалось восстановить лицензию.
Низы не хотят!
Не так давно часть аудиторского сообщества поставила свои подписи под письмом президенту - всего порядка трех тысяч аудиторов. В обращении они выступили против ряда положений, содержащихся в подготовленных минфином поправках к закону об аудиторской деятельности. Подписавшиеся считают недопустимым введение «переэкзаменовки» до 1 января 2009 года всех аудиторов, которые уже имеют аттестаты от минфина. «По нашему мнению, новый единый аттестат должен выдаваться вновь приходящим в аудиторскую профессию», - говорится в письме.
Кроме того, подписавшиеся выступают против введения обязательного членства в аккредитованных саморегулируемых организациях - они считают, что эта норма преждевременна и противоречит Конституции. Специалисты ссылаются на то, что Конституционный суд в 1999 году уже высказывал свое отношение к требованию обязательного членства в СРО и подтвердил, что «никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».
Вместе с тем руководитель крупнейшего профобъединения аудиторов - президент Аудиторской палаты России (АПР) Борис Соколов - считает, что большинство подписавшихся поставили свои автографы исключительно под первым пунктом, в то время как необходимость членства в СРО большая часть сообщества считает правильным. «Думаю, это письмо было написано для того, чтобы уйти от предлагаемого внешнего контроля СРО, поскольку эти организации будут тщательно следить за своими участниками, - естественно, это не устраивает тех, кто, например, занимается демпингом на рынке. Минфин же в данный момент физически не имеет возможности контролировать аудиторов, поэтому и собирается передать эти функции СРО», - говорит руководитель АПР.
Но некоторые местные аудиторы считают, что в проекте аудиторским объединениям предоставлены слишком широкие полномочия, при этом их деятельность никак не регламентирована. СРО могут установить непомерно высокие членские взносы, причем по закону их обязаны платить как организации, так и сами аудиторы. Объединения могут самостоятельно, без решения суда исключать компании из своих рядов. Но по закону даже приостановление членства фирмы в СРО фактически лишает ее возможности работать на рынке. Так что ни о какой «добровольности» речь не идет. Суть только в том, чтобы из трех зол выбрать меньшее.
Несмотря на все заверения со стороны аудиторских профобъединений, что членские взносы в СРО будут умеренными, им не слишком верят. Но еще больше удмуртские компании пугает сдача экзаменов по новой системе. Причем не сам факт их проведения, а крайне дорогостоящий экзамен по аудиту по МСФО. Так, по мнению аналитиков, хорошо если треть местных компаний найдет деньги на переаттестацию. Многие аффилированные компании, тем не менее, рассчитывают, что эти расходы могут потянуть их московские партнеры.
Одновременно интересно посмотреть на динамику аудиторского рынка в 2005 году. Прежде всего на фоне общего замедления экономического роста рынок аудита вдруг проявил ускоренную динамику. За год объем выручки крупнейших аудиторско-консалтинговых групп (АКГ) увеличился на 41% (против 34% в 2004 году) и по итогам первого полугодия 2005 года составил почти 8 млрд рублей.
Не так удачно складываются дела у обычно более мобильных мелких компаний. Их доходы за год выросли менее чем на 20%. Так, среди компаний, выручка которых за полугодие составляет менее 10 млн рублей, практически отсутствуют динамичные. Высокие показатели прироста продемонстрировали всего лишь пять компаний по всей России. Молодые, недавно образовавшиеся компании почти не развиваются. Хотя обычно рекорды динамики мы могли наблюдать именно среди этих участников рынка. В такой ситуации для мелких компаний остро встает вопрос о выживании.
Если же окинуть взглядом республиканский рынок потребления аудиторских услуг, то картина представляется очень тревожной. С одной стороны, помимо акционерных обществ, организаций банковской, страховой и инвестиционной деятельности ежегодный обязательный аудит проводится теперь и на всех предприятиях, находящихся в федеральной, республиканской или муниципальной собственности. Только в перечне государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Удмуртской Республики и подлежащих обязательному аудиту, значится 67 юридических лиц.
Но рынок крупных клиентов давно поделен. Смена собственников на многих предприятиях привела к тому, что местный бизнес аудируют москвичи, как правило, те же компании, которые аудируют головные офисы компаний.
Что касается государственных унитарных предприятий, то здесь аудиторские фирмы скорее не выбираются, а назначаются сверху. С одной стороны, это стремление застраховаться от недобросовестного аудитора, когда за небольшую сумму штампуются аудиторские заключения, составленные без выполнения всех необходимых процедур. Но с другой - это привычка к «своим» аудиторским компаниям, устоявшимся контактам и отношениям.
Вместе с тем специалисты некоторых аудиторских фирм Ижевска отмечают, что, несмотря на обязательность процедуры аудита при предоставлении налоговой отчетности, налоговики зачастую даже не пытаются удостовериться, что аудит действительно проводился. Да и самим клиентам компаний аудит, по большому счету, не нужен. И проводится он лишь во исполнение соответствующего пункта законодательства.
Топ-менеджмент акционерных обществ был бы в большей степени заинтересован в качественном аудите, если бы прибыль этих компаний распределялась в виде дивидендов акционерам. Но в подавляющем большинстве акционерных обществ выплата дивидендов не производится с той мотивировкой, что прибыль тратится на развитие. А в этом случае аудит перестает быть настолько насущной необходимостью.
В подавляющем большинстве рынок потребления аудиторских услуг в республике для местных компаний представлен средним бизнесом. Но и здесь аудит не выполняет своей основной функции - проверки финансовых итогов и подтверждения доходов предприятий. Руководителей интересует в большей степени проверка налоговой отчетности, то есть аудиторские компании в большей мере выполняют роль налоговых консультантов.
По этой причине многие аудиторские компании сейчас осваивают смежные специализации - оценочную деятельность, юридический и налоговый консалтинг - и занимаются стратегическим планированием. В условиях крайне невысокой востребованности основного вида услуг иначе просто не выжить. Напомним, что честная компания должна содержать в своем штате не менее пяти аудиторов, но обеспечить им соответствующий уровень заработка порой крайне непросто.
Сегодня на рынке Удмуртии работает порядка тридцати местных аудиторских фирм, плюс филиалы фирм московских. Их резкий рост произошел на рубеже веков, когда в Удмуртии начали функционировать около 120 аудиторских компаний.
Оставшись практически без крупных заказов, многие аудиторы в Удмуртии стали искать пути сближения с Москвой. Вот только видеть своими филиалами здесь готовы далеко не всех. «Некоторые региональные компании готовы работать с Москвой на любых условиях, - отметил гендиректор одной из крупных аудиторских групп. - Мне чуть ли не каждую неделю приходят письма с предложением о сотрудничестве. Иногда это уже откровенный спам. Однако большинство этих предложений неинтересно, так как бизнес грошовый. Они добивались демпинга, теперь демпинг их хоронит».
Высокие тарифные ставки, жесточайший контроль и обезличивание - именно такую плату ждут от наших компаний москвичи.
Нас не назначают, нас выбирают
Ситуацию на рынке аудиторских услуг комментирует директор компании «Инновация-А» Оксана Подкина:
- Когда основывалась наша компания, в 1993 году, рынок аудиторских услуг в республике резко отличался от нынешнего. Само понятие аудита было многим в новинку. Только-только началась первая волна акционирования компаний, и после введения положения об обязательном аудите именно они стали нашими основными клиентами.
Компания наша создавалась на основе преподавательского и ученого состава кафедры финансов и бухучета УдГУ (ныне - кафедра финансов и кредита). И уровень специалистов в компании соответствующий. Но, к сожалению, сейчас все определяет не уровень компетентности специалистов, а близость к управляющим структурам. Не секрет, что зачастую, даже при проведении тендеров на аудиторское обслуживание, их победитель известен заранее.
Тем более что крупные клиенты, вышедшие из-под контроля республики, предпочитают работать с аудиторами своих новых хозяев. В этой ситуации помочь местным компаниям могут только грамотный маркетинг и востребованные дополнительные услуги. К примеру, наша компания практикует сплошной аудит. То есть мы с клиентами до конца и несем ответственность даже после аудиторской проверки в случае, если у налоговых органов возникли вопросы к нашему клиенту.
Кроме того, еще раз подчеркну, что наши сотрудники - это не просто 10 аттестованных аудиторов и ряд специалистов по бухучету, а еще и преподавательский состав. Поэтому одним из направлений нашей работы стала организация семинаров для специалистов финансовых служб предприятий. К примеру, спецрежимы, бюджетный учет - сложные темы, в которых мы помогаем разобраться нашим клиентам.
И абсолютно верно, что аудитор сейчас превращается в налогового консультанта. Но мы решили пойти дальше и предложить нашим клиентам аутсорсинг бухгалтерского учета. Дело в том, что учебные заведения республики и даже служба занятости стали сейчас выпускать чрезмерное количество бухгалтеров крайне невысокого уровня подготовки. Откровенно плохих бухгалтеров. Искусство бухгалтера не в умении считать без ошибок, а в умении сделать финансовые потоки оптимальными! Найти именно такую схему работы, когда предприятие не переплачивает ни партнерам, ни государству, действуя в рамках закона.
Что же касается новых условий работы в составе саморегулируемых организаций, то здесь есть и свои плюсы, и свои минусы. С одной стороны, более жесткий контроль качества работы позволяет отсеять компании-однодневки, в которых 5 аудиторов только числятся по совместительству. Но с другой - формирование единых стандартов проверок почему-то в большей мере касается формы их представления, а не содержания работы. И оформление отчетов порой затягивается настолько, что начинает мешать основной деятельности.
И, конечно, хочется, чтобы общение с центром не ограничивалось исключительно контрольными функциями. Нам часто бывает необходима методическая помощь в связи с постоянно меняющимся законодательством, хочется знать, что в случае конфликтов СРО встанет на твою защиту. Механизм еще недоработан. Именно потому и принятие поправок к закону откладывается. Будем надеяться, что в конце концов Государственная Дума примет взвешенное и обоюдовыгодное решение.
|
|
