Бюджет-2005: никого не обидели
Алексей Стрельцов Из года в год, принимая главный финансовый документ республики, депутаты Госсовета УР и члены правительства призывают всех «потуже затянуть пояса». Эти слова были произнесены и при принятии бюджета года 2005-го. Еще бы! Максимальный 15-процентный дефицит при запланированных доходах в 11 млрд 900 млн и расходах 13 млрд 500 млн рублей.
С плюсом
Правда, все - и члены правительства, и депутаты - немножко лукавили. Каждый понимал: итоговые цифры обязательно изменятся. Разумеется, в сторону увеличения. Что, собственно, и произошло, итоговые цифры выглядят так: доходы консолидированного бюджета УР составили 28,4 млрд рублей, расходы - 28,591 млрд. Дефицит консолидированного бюджета составил 153 млн рублей - это уж точно не планировавшиеся 15 процентов. И слава Богу, потому что на обещанные нам в конце 2004 года деньги республика бы просто не прожила.
Начнем с доходов - самого приятного раздела главного финансового документа республики…
Налоги на прибыль организаций составили по итогам 2005 года 5,599 млрд руб. против запланированных 3 млрд. Чуть меньше, 5,502 млрд, заплатили мы, физические лица, в качестве налога на собственные доходы (планировалось опять-таки меньше - 4,2 млрд). Таким образом, статья «Налоги на прибыль, доходы» вышла в бюджете самой объемистой, итоговая цифра составила 11,102 млрд рублей - это почти половина всех доходов.
Значительно меньше, 1,722 млрд, составили налоги на товары (работы, услуги): 16 млн руб. составили акцизы на этиловый спирт, 89 млн республика получила от акцизов на бензин. Зато акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта свыше 25 процентов составили 904 с половиной млн рублей (почти столько же, сколько все налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами). По сравнению с налоговыми доходами - это капля в море, поэтому «пьяным» республиканский бюджет никак не назовешь.
Налоги на совокупный доход составили в 2005 году 600 млн рублей, налоги на имущество - чуть более 2 млрд «деревянных». По сравнению с последней цифрой 794 млн, полученные республикой от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выглядят смешными. Той же собственности - материальных и нематериальных активов - мы в 2005 году продали на 442 млн рублей. Потому как продавать уже фактически нечего - республика старательно исполняет требование федерального центра избавляться от собственности.
Административные платежи и сборы составили всего 705 тыс. рублей, зато штрафов, санкций (плюс возмещение ущерба) набралось на 65 млн. 2 млрд отдали республике нарушители налогового законодательства, почти 7 млрд - те, кто не желает пользоваться кассовыми аппаратами, «прочих поступлений» набралось еще на 52 млн рублей. В графе «Прочие неналоговые доходы» значится цифра 54,6 млн рублей.
Безвозмездно в консолидированный бюджет республики поступило 3,395 млрд рублей: от других бюджетов бюджетной системы РФ - 2,7 млрд, в качестве дотаций от них же - еще полтора миллиарда. Фактически это те деньги, которые отдала республике федерация. И отдала она в два раза больше, чем планировала, что, конечно, приятно.
Всем сестрам по серьгам
Ежегодно, представляя депутатам Госсовета УР проект бюджета, министр финансов Владимир Бельтюков обещает, что «исполнение этого бюджета будет напряженнее предыдущего». Фраза, впрочем, касается прежде всего самого министра как основного ответчика на вопрос, кому и сколько.
В 2005 году большая часть бюджетных денег досталась сфере образования. Что вполне объяснимо: переложив на региональные бюджеты ответственность за выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, федеральный центр снял камень с собственной шеи, взвалив его на шеи регионов, куда как более тонкие. В общей сложности сфера образования потребовала от республики затрат на сумму 6,5 млрд рублей, из них 4 млрд пошли на выплату заработной платы. Больше всех досталось сфере общего образования - 3,5 млрд, 1,349 млрд потребовала сфера дошкольного образования. 408 и 192 млн получили соответственно начальное и среднее профессиональное образование.
В 2 раза меньше - 3 млрд рублей - значится в статье «Национальная экономика». Здесь в качестве получателей лидируют транспортники, на которых было потрачено 1,350 млрд рублей, вслед за ними идут сельхозпроизводители и рыболовы - почти 1 млрд рублей. Общеэкономические вопросы решались на сумму 59 млн рублей, по статье «топливо и энергетика» было потрачено еще 26 млн. Зато «другие вопросы национальной экономики» отняли у бюджета более полумиллиарда рублей.
В одну из самых проблемных сфер - жилищно-коммунальное хозяйство - сколько ни вкладывай, все будет мало. Вот и в 2005 году ЖКХ «съело» 2,3 млрд бюджетных денег. Правда, распределились они очень странно: непосредственно на жилищное хозяйство пошло 116 млн рублей, на коммунальное - 854 миллиона. Остальные деньги - 1,175 млрд - уместились в статье «другие вопросы ЖКХ».
Вообще, депутаты этими «другими вопросами», имеющимися в каждом разделе, обычно недовольны. И действительно, понять, что значит эта формулировка, сложно, даже при наличии подстатей - они все равно ничего не объясняют.
Обычно, рассматривая итоги бюджета, все интересуются, а сколько государство потратило на себя. В предоставленной республиканским минфином справке есть и такой раздел под названием «общегосударственные вопросы». На их решение в 2005 году было потрачено полтора миллиарда рублей. Распределились они следующим образом…
Функционирование высшего должностного лица обошлось казне в 6,5 млн рублей. Значительно больше стоили ей работа всевозможных народных избранников - 128 млн. Самыми дорогими оказались исполнительные органы власти - 674 млн рублей.
Деятельность судов стоила республике 23 млн, финансовые органы, таможня и надзорные органы - 118 млн, выборные кампании и референдумы - 43,6 млн, что не так уж и мало. Беря в долг чужие деньги, своих в качестве оплаты мы отдали 88 млн рублей.
И тут снова возникает статья «другие общегосударственные вопросы». На что были потрачены 428 млн рублей, известно только особо посвященным.
В два раза больше, чем решение «других национальных вопросов», потребовало от республики обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности - 843 млн рублей. Из них органы внутренних дел получили более 500 млн, органы юстиции - чуть больше миллиона, МЧСники на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и противопожарную деятельность в сумме более 220 млн рублей.
Меры по охране окружающей среды обошлись казне в 47 млн, охрана растительных и животных видов в 42 млн рублей. Культура, кинематография и СМИ получили в сумме чуть больше миллиарда, здравоохранение и спорт - четыре с небольшим (львиная доля этих средств пошла, разумеется, на выплату заработной платы врачам и медсестрам). Бюджетная статья «социальная политика» также оказалась одной из самых больших - 2,5 млрд рублей. Помощь бюджетам других уровней из республиканской казны составила 3,8 млрд рублей.
Сравнение итоговых цифр с запланированными изначально показателями дает интересные результаты. Во-первых, местным бюджетам помогли куда лучше, чем планировали, превышение составило 1,8 млрд рублей. При этом «национальная экономика» получила столько, сколько и планировали. Так же больше, чем было запланировано, получили сфера образования, деятели культуры, СМИ и кинематографии, к ним примкнули и работники социальной сферы. Не забыты и органы власти, которые вместо обещанных 1,150 млрд получили полтора. В общем, всем сестрам по серьгам. Почти всем.
Подводить итоги работы министерства финансов - прерогатива депутатов Госсовета. И вряд ли они оценят деятельность аппарата Владимира Бельтюкова негативно. Все-таки со своей задачей и министр, и его подчиненные справились: серьезных нареканий к ним не было. Так что кредит доверия одному из долгожителей Правительства УР обеспечен.
|
